Denetişim
Yazarlar: Seçkin CENKIŞ
Konular:-
Anahtar Kelimeler:İç denetim,IPA,Ortak denetim,AB,MFİB,Iç denetçi
Özet: Avrupa Birliği, aday ülkelere katılım öncesi yardım sağlanması, üyeliğe giden yolda onlara destek verilmesi ve katılımdan sonra tahsis edilecek olan fonların programlanması, yönetilmesi ve uygulanmasına hazırlanmalarına yardımcı olması amaçlarıyla mali yardımlar yapmaktadır. Yapılan mali yardımlar 2007- 2013 bütçe döneminden itibaren Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) adı altında toplanmış ve kullanabilmek için yararlanıcı ülkelerin bir takım idari yapıları oluşturması istenmiştir. Sistem içerisinde oluşturulması gereken yapılanma ile programlama, uygulama, yönetme, izleme ve denetim gibi görevler yerine getirilecektir. Sistemin amaç- larını yerine getirecek şekilde yürütülmesi bakımından geliştirilen denetim mekanizmalarına bakıldığında, IPA’nın yönetim ve kontrol mekanizmalarının işlerli- ğini ve etkinliğini denetlemekle görevli ve sistemdeki her kademeden fonksiyonel olarak bağımsız olması gereken Denetim Otoritesinin sistemlerinin etkili çalışması, sistemdeki zayıflıkların belirlenmesi, muhasebe bilgilerinin güvenilirliği, anlaşmaların gereklerine uyulması, nihai harcama beyanları konularındaki denetimleri ile ilgili bileşenler itibariyle Operasyonel Programları hazırlamak, uygulamak ve yönetmekten sorumlu olan Program Otoritelerinin İç Denetçilerinin kendi programlarına göre yapacakları risk esaslı denetimlerin bulunduğu görülmektedir. Ayrıca sistemde bazı bileşenler için geçiş döneminde bazılarında ise devamlı olarak yer alacak olan Merkezi İhale ve Finans Biriminin İç Denetçileri de, kendi kurumlarının işlem ve faaliyetlerini denetleyeceklerdir. Bu arada geçiş döneminde ihale, sözleşme ve ödeme işlemlerinin Merkezi Finansman ve İhale Birimi’ne (MFİB) delege edilmesi nedeniyle ilgili projeler için Bakanlık ve MFİB’in ortak iç denetim yapması gerekmektedir. Yapılacak ortak denetimin İDKK tarafından yayınlanan Birden Fazla Kamu İdaresi İç Denetçilerinin Ortak Çalışma Esas ve Usulleri çerçevesinde yapılması, planlama aşamasındaki risk değerlemesinde söz konusu birimlerinin özel olarak ele alınması, ortak denetim konularının belirlenmesi, denetimlerin planlanması ve uygulanması aşamalarında da etkin işbirliğinin sağlanması gerekmektedir.