Anadolu Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi
Yazarlar: Tayfun MOĞOL
Konular:İktisat
Anahtar Kelimeler:Analitik Bütçe,Kamu Harcamaları
Özet: Günümüz modern devlet bütçelerinden beklenen amaçlara ulaşabilmek için harcama sınıflamaları, klasik bütçeleme tekniğinden farklı olarak daha çok fonksiyonel ve ekonomik sınıflama biçimine dönüşmüştür. Kamu kesiminin uyguladığı mali politikaların uygun bir biçimde analiz edilebilmesi, değerlendirilebilmesi, devletin ve daha geniş anlamda kamu kesiminin performansını değerlendirebilmek için kamu harcamalarının ekonomik ve fonksiyonel sınıflamalarına ihtiyaç duyulmuştur. Ekonomik sınıflama daha çok mali politikaların ekonomi üzerinde etkilerini ölçebilmek ve değerlendirebilmek için uygundur. Fonksiyonel sınıflama ise kamu kesiminin performansını belirlemede kullanılabilmektedir. Bu çalışma, Maliye Bakanlığı'nın 1995 yılında başlayan Kamu Mali Yönetim Projesinin bir parçası olarak geliştirdiği yeni bütçe sınıflaması üzerinde değerlendirme yapmayı amaçlamaktadır. "Analitik Bütçe Sınıflaması" olarak adlandırılan sınıflamada, IMF tarafından geliştirilmiş Government Finance Statistics, GFS, metodolojisinin örnek alındığı belirtilmiştir. GFS sisteminin önerdiği ekonomik sınıflama ile Türkiye'de 2003 Mali yılından itibaren uygulamaya geçilecek Analitik sınıflamanın içerisindeki ekonomik sınıflamanın karşılaştırmasını yapmak ve varsa farklıklarını ve bunların olası etkilerini ortaya konmaya çalışılacaktır. Sonuç olarak yeni bütçe sınıflaması içersinde yer alan Ekonomik Sınıflamanın, GFS sisteminin ortaya koyduğu temel mantığa aykırı düzenlemeleı·i içerdiği söylenebilir. GFS sistemindeki ekonomik sınıflamanın tam anlamıyla temel alınmadı ğı, Türk kamu maliyesindeki, cari, yatırım, transfer harcaması sınıflamasının devam ettirilmeye çalışılıp, GFS sistemi ile uyum sağlanmasına çalışılmış olduğu izlenimi edinilmektedir. In modern government, to reach to the goals of budgets, expenditure classifications should be functional and economical classifications. Appropriate analysis of fiscal policies applied by governments and measuring central government's or total public sector's performance needs functional and economical classifications. While economical classification is more useful to defining etfects of fiscal policies on general economy, functional c\assification is dealt with measuring public sector performance on social, cultural, economical ete. policies. This study aim to evaluate new budget classification of Ministry of Finance as a part of Public Sector Fiscal Management Project. it is reported on official document of the Ministry that new budget classification is based on IMF's Government Finance Statistics methodology. This study's aim is to compare Turkish New economical classification in Analytical classifications with the GFS's methodology and put some differences, if there are. it is found that new economical classification is tota\ly different from GFS's methodology. Main aim of GFS system is not reflected in the new classification. There is a strong impression that Ministry of Finance trying to keep old economical classification, (current, investment and transfer expenditure classification). Ministry of Finance had tried to combine classification in GFS system and old economical classification.